EU-Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, havde indkaldt til Balkan-topmødet søndag for at få sat en stopper for, at landene bare transporterer migranter i titusindvis videre til nabolandet, og få at sikre overblik over det humanitære behov, så migranterne ikke begynder at dø af kulde, fordi de skal sove under åben vinterhimmel.
I udkastet til den fælles erklæring, som var på bordet, før mødet begyndte, blev det understreget, at en politik, hvor man vinker migranter igennem til nabolandet, er »uacceptabel.«
Men Kroatiens premierminister, Zoran Milanovic, gav ikke meget for den formulering ved ankomsten til mødet. Han understregede, at migranterne er blevet hjulpet igennem Grækenland, Makedonien og Serbien, inden de kommer til Kroatien. Kritikken bør ifølge Milanovic derfor rettes mod Grækenland.
