Der synes at herske en del tvivl om, hvad den kommunale udligning indebærer af uretfærdigheder for de kommuner, der må punge ud til denne ordning og for de betalende kommuners borgere. Denne artikel tegner et godt billede af, hvorledes udligningen administreres og følgerne af den. Er den også medvirkende til klientgørelse af borgere i de modtagende kommuner ?