Hvor blev kommunernes milliarder af?

Siden 1992 er det offentlige forbrug steget med omkring 43 procent i faste priser. Eller med langt over 100 milliarder nutidskroner. Pengene er bogstavelig talt fosset ud af de offentlige kasser. Men for forskerne er det lidt af et mysterium, hvad man har fået for dem.